निर्वाचन र लोकतन्त्रको चुनौती

✍️ डा.केदार कार्की

प्रजातन्त्र एउटा यस्तो यात्रा हो जसमा जनता र प्रणाली दुवै हरेक चरणमा परिपक्क हुन्छन् । तन्त्र, शब्दबाट नै स्पष्ट छ, धेरै शाखाहरू र जनताको अपेक्षाहरूको संयोजन हो, तिनीहरूको अधिकारको संरक्षण, राम्रो भविष्यको उनीहरूको दृष्टिकोणको प्राप्ति, सबै कुरा यसमा निर्भर गर्दछ । तर यदि त्यही प्रणालीलाई आफ्नै अंगले अपहरण गरिदियो भने ती सबै आशा र अपेक्षाहरू व्यर्थ नै रहन्छन् ।

यस सम्पूर्ण प्रणालीमा विचलन नहोस् भन्ने सुनिश्चित गर्न दबाब समूहहरूको आफ्नै भूमिका हुन्छ, तर प्रायः त्यस्ता समूह चलाउने स्ट्रिङहरू तिनीहरूको हातमा हुन्छन् जसको उद्देश्य स्वार्थ पूरा गर्ने हो । त्यस्ता तत्वहरूको सम्पूर्ण खेल ‘परिसेप्शन’ सिर्जनामा निर्भर गर्दछ, किनकी आधुनिक संसारमा सिमानामा हुने लडाइँभन्दा धेरै ठूलो लडाइँ देशहरूको सीमाभित्र लडिरहेको छ तर के यो अधिकार सानो समूहलाई छ ? उसले ‘विशेष’ निर्णय लिन दबाब दिने र त्यसका लागि अराजकतावादी पनि बन्ने ? अभिव्यक्तिको आडमा बेलगाम आक्रोशलाई प्रवद्र्धन गर्ने वा प्रदर्शनको आडमा अराजकताका अग्रगामी दलहरूको दुस्साहस आक्रोश लोकतन्त्रको नाममा सहन सकिन्छ ? ‘लोकतन्त्र खतरामा छ...’ र यो राजनीतिक सभामा पार्टी नेताको भनाइ होइन, वास्तविकता हो । लगातार आठौं वर्ष विश्वभर प्रजातन्त्र गिरावट भएको छ ।

हरेक चुनावले लोकतन्त्रको लागि चुनौती लिएर आउँछ । वर्षभरि कुनै न कुनै रूपमा चुनाव भइरहने मुलुकमा लोकतन्त्रको अवस्था कस्तो छ, तपाईं कल्पना गर्न सक्नुहुन्छ । बचाउने संख्या देखेर लोकतन्त्र डराउँछ । यो आमचुनाव हो, हरेक चुनावमा लोकतन्त्र नराम्ररी नर्भस हुन्छिन् । वास्तवमा, चुनावको समयमा उनलाई बचाउन यति धेरै मानिसहरू आउँछन् कि उनी नर्भस भइन् । यही घबराहटले गर्दा उसलाई को आफ्नो हो होइन भन्ने शंका छ । संविधान अदालत र अन्य निकायले पनि कम वा बेस यस्तो असहज महसुस गर्न थाल्दछन । किनभने यसको स्वतन्त्र तापनि खतरामा छ जस्ता कुरा प्लेटफर्ममा दोहोर्‍याइएको छ ।

हरेक चुनावले लोकतन्त्रका लागि चुनौती लिएर आउँछ । वर्षभरि कुनै न कुनै रूपमा चुनाव भइरहने मुलुकमा लोकतन्त्रको अवस्था कस्तो छ, तपाईं कल्पना गर्न सक्नुहुन्छ । बचाउने संख्या देखेर लोकतन्त्र डराउँछ । यो आमचुनाव हो, हरेक चुनावमा लोकतन्त्र नराम्ररी नर्भस हुन्छिन् । वास्तवमा, चुनावको समयमा उनलाई बचाउन यति धेरै मानिसहरू आउँछन् कि उनी नर्भस भइन् । यही घबराहटले गर्दा उसलाई को आफ्नो हो होइन भन्ने शंका छ ।

जनता त निर्विकार हुन्छन । तर, उही चुनावको केन्द्रमा हुन्छन् । चुनावअघि जनता जनार्दन हुन्छन तर पछि कहिल्यै हुँदैनन् । आफ्नो वास्तविकता बुझेका जनता चुनावमा असहाय हुन्छन् । तुलसीदासले धेरै पहिले मन्थरामार्फत सिकाउनुभएको थियो, यही मानसिकताका कारण झण्डै आधा जनता भोट हाल्न जाँदैनन् । बलियो लोकतन्त्रका लागि सरकार चयनमा बढीभन्दा बढी जनताको सहभागिता हुन जरुरी छ, तर त्यो भइरहेको छैन । अहिले पनि ठूलो संख्यामा मतदाता हरेक निर्वाचनमा सहभागी भइरहेका छैनन् । विशेषगरी शहरी क्षेत्रको अवस्था निकै चिन्ताजनक छ ।

तर, अधिकांशले भोट हाल्न मदिरा, कुखुरा, सारी, पायल र नगदको रूपमा उपदान पाउँछन्, त्यसलाई बेवास्ता गर्ने अवस्था छैन । किनकी उनीहरूलाई थाहा छ कि हरेक जितनेको भागमा तर नई आउने हो । उसको केही अंशले आफ्नो निकटतम प्रतिद्वन्द्वीलाई पनि शान्तपूर्वक सहन गर्नेछ । उसले सधैं झैं ‘बाबाजीको ठल्लू’ आफ्नो हिस्सा पाउँछ ।

भोटको महत्व यो होइन कि यसले विकल्प दिन्छ, बरू लोकतान्त्रिक प्रणालीमा प्रतिनिधिलाई शक्ति दिने र जवाफदेही बनाउने हो । निर्वाचन भनेको शक्तिशाली प्रतिनिधिलाई नियन्त्रण गर्ने माध्यम हो । तर कुनै पनि चुनाव आफैंमा टुगिन्छ जस्तो लाग्छ । तसर्थ, लोकतन्त्रको सार वास्तवमा छनौट गर्ने स्वतन्त्रतामा निहित छैन । बरू, यो मुख्य रूपमा निर्वाचित शक्तिसँग सम्बन्धित छ । लोकतन्त्रलाई मात्र छनोटसँग तुलना गर्नु र स्वतन्त्र बजार अर्थतन्त्र लोकतन्त्रको प्रतिबिम्ब हो भनी दाबी गर्नु एकदमै गलत हो ।

निर्वाचनबाट मात्रै लोकतान्त्रिक समाजको परिभाषा हुनसक्छ भन्ने समाजमा अटल विश्वास छ । ‘एक व्यक्ति, एक मत’को सिद्धान्त लोकतन्त्रको निर्णायक सिद्धान्त मानिन्छ । यो सिद्धान्त यति बलियो भएको छ कि यसले लोकतन्त्रको विचारलाई भोटको संस्कारमा मात्र सीमित गरेको छ । फलस्वरूप लोकतन्त्रमा सहभागिता गतिशील र निरन्तर प्रक्रियामा नभई मतदानमा मात्र सीमित भएको छ । यसरी हामीले प्रकृतिमा अलोकतान्त्रिक समाज निर्माण गरेका छौं । प्रजातन्त्रको कुरा गर्ने धेरै राजनीतिक दलमा लोकतान्त्रिक मूल्य मान्यताको ठूलो अभाव रहेको धेरै व्यक्तित्वहरू बताउँछन् । प्रायः सबै राजनीतिक दलहरू मित्रवाद वा वंशवादबाट प्रभावित छन् । कहिलेकाहीँ उनका व्यावसायिक साझेदार पनि देखिन्छन् ।

जनहितको यो शाश्वत लोकतान्त्रिक प्रणालीलाई प्रभाव पार्न धेरै तत्वहरू पर्खिरहेका छन् । यीमध्ये धन शक्ति, जनशक्ति र भौतिक शक्तिलाई प्रमुख कारक मानिन्छ । यो प्रचलन नयाँ होइन । राजनीतिक दलका नीति, कार्यक्रम र अवधारणाप्रति जनताको मनमा असन्तुष्टि फैलिन थालेपछि राजनीतिले विभिन्न तरिकाले समर्थन गर्न थाल्यो । पछि गएर राजनीतिलाई प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा सहयोग गर्ने धनी वर्ग, शक्तिशाली वर्ग, शक्तिशाली समूह आफैं यो मैदानमा उत्रिन थाले । राजनीतिक भाषामा भन्ने हो भने राजनीतिक दलका सहयोगी यस्ता पुँजीपति र शक्तिशाली तत्वहरूले राजनीतिक शुद्धतालाई धेरै हदसम्म प्रभावित गरेका छन् । यो गठबन्धनले एउटा अभिनव राजनीतिक संस्कृतिको जन्म दियो, जसका लागि जनताको चासो बिस्तारै गौण बन्यो । जनसमर्थनमा विजयी भएका जनप्रतिनिधिले दायाँबायाँबाट समर्थन जुटाउन थाले । फलस्वरूप राजनीतिको जनप्रतिनिधि प्रवाह धेरै हदसम्म प्रदूषित हुन थाल्यो । सबैभन्दा महत्वपूर्ण ‘साइड इफेक्ट’यो थियो कि केही मतदाताले निर्वाचन प्रक्रियामा विश्वास गुमाउन थाले ।

सबैभन्दा ठूलो प्रश्न भनेको निर्वाचन आयोगले चुनावमा कालो धनको प्रवाह कसरी रोक्ने ? राजनीतिक दलहरूले पनि जितलाई मनमा राखेर महत्वाकांक्षी आर्थिक घोषणा गर्छन् । भाषण र संवादमा मात्र नभई दलहरूले सार्वजनिक गरेका घोषणापत्रमा पनि अनेकौं प्रतिबद्धताहरू उल्लेख गरिएका छन् । भोटको लागि ‘आकाशका ताराहरू तोड्न’ पनि उनीहरूका लागि सजिलो कुरा हो । अधिकांश घोषणा कुनै आर्थिक-वित्तीय आधारविनै हुन्छन् !

चुनावी खर्चलाई सीमित गर्न पनि अति आवश्यक छ । आजको प्रत्यक्ष र अप्रत्यक्ष निर्वाचन खर्चमा राष्ट्रप्रति समर्पित कोही पनि आमगरिब, विपन्न उम्मेदवार अगाडि आउन आँट गर्दैनन् । लोकतन्त्रमा शुद्धताका लागि सबै प्रकारका जनतालाई प्रतिनिधिसभामा समावेश गरी जनप्रतिनिधित्व प्राप्त गर्न आवश्यक छ । तबमात्र लोकतन्त्रको परिभाषा पूरा हुन्छ ।

मतदाता तबसम्म राजनीतिक प्रक्रियाको एक अंग हो जबसम्म उसले मतदान गर्छ । त्यसपछि उनी लोकतान्त्रिक प्रक्रियाबाट अलग्गिए । यस्तो प्रक्रियालाई वास्तविक लोकतान्त्रिक मान्न सकिँदैन । जनतामा राजनीतिबाट अलगावको भावना बढ्दै गएको छ । यही राजनीतिक उदासीनताबाटै सांस्कृतिक निष्क्रियताको जन्म भइरहेको छ ।

यससँगै चुनावी स्रोतको सीमिततालाई पनि विचार गर्न आवश्यक छ । उम्मेदवारले कति प्रचारप्रसार गर्ने, कति सवारीसाधन चलाउने, कति लाउडस्पिकर बजाउने, कति पर्चा, पोष्टर र होल्डिङ राख्ने, सामाजिक सञ्जालका विज्ञापन, सञ्चारमाध्यममा गरिने विज्ञापन आदिको नियमावली हुनुपर्छ । नत्र के हुन्छ भने उम्मेदवारी दिने दिनदेखि नै शक्ति र स्रोतसाधनको चर्को प्रदर्शन आउन थाल्छ । विश्वको सबैभन्दा ठूलो हाम्रो लोकतन्त्र क्रमशः बलियो, साहसी र परिपक्व हुँदै गए पनि मानिसमा अझै पनि गुण र कमजोरी छन् । त्यसैले निर्वाचन आयोगको भूमिका महत्वपूर्ण हुन्छ । सबैभन्दा पहिले कानुनी व्यवस्थाका आधारमा राजनीतिक दलहरूको चहलपहललाई निरुत्साहित गरिनुपर्छ, निर्वाचन प्रणालीका लागि निर्वाचन कोषको व्यवस्था गर्नुपर्छ र दलहरूबीच उपलब्धिको आधारमा विनियोजन गर्नुपर्छ । यस कोषमा सहभागिताका लागि व्यक्ति र संस्थाले कानुनी व्यवस्था बमोजिम कर आदिमा छुट पाउने हक हुनुपर्छ । कुनै पनि दललाई चुनावमा एक पैसा खर्च गर्ने अधिकार नहुँदा आदर्श हुन्छ । यससँगै निर्वाचित हुने मतको अनुपात, एकभन्दा बढी क्षेत्रबाट उम्मेदवारी दिन नपर्ने, द्विनिर्वाचनको अवस्था आदि जस्ता विभिन्न बुँदामा संसदीय लोकतान्त्रिक आदर्शका लागि ठोस कदम चाल्ने चुनौती छ । आगामी दिनमा निर्वाचन आयोगले सरकार, राजनीतिक दल, मतदाता, विज्ञ आदिसँगको उचित संवादका आधारमा राम्रो लोकतान्त्रिक भविष्यका लागि सिफारिशलाई आकार दिने अपेक्षा गरिएको छ ।

राजनीतिमा लोकतन्त्रको शुद्ध भावनाको अभावले हाम्रो समाजलाई असर गर्छ । प्रजातन्त्रको शुद्ध विचार आत्मसात गरेर समाजमा केही संस्थामात्रै छन् । यस क्षेत्रमा केही निजी संस्था छन्, जसले लोकतन्त्रको आत्मा जोगाउने नाटक गर्छन् । नामले सुझाव दिएजस्तै यी निजी संस्थाहरू सार्वजनिक सम्पत्तिको एक अंशको ट्रस्टीशिपमा साझेदार हुन् । हामीबिना कुनै हिचकिचाहट यस ‘निजी’बाट केही नैतिक आचरणको आशा गर्न सक्छौं, किनभने तिनीहरू पनि आफ्नो अस्तित्वका लागि दृढ सार्वजनिक आधार चाहिन्छ । यी संस्थाहरूबाट पनि विकल्पहरूको छनोट पूरा गर्नुभन्दा पनि केही बढी अपेक्षा गरिएको छ । सत्ता वा अख्तियारको लोकतान्त्रिकीकरण सम्भव भएमात्रै यो सम्भव हुन्छ । अहिले हामी सबैलाई थाहा छ कि साना संस्थामा पनि लोकतान्त्रिक रूपमा शक्ति बाँडफाँड गर्न गाह्रो भइरहेको छ । सरकार होस् वा अन्य कुनै पनि संस्था, जबसम्म सत्तामा बस्ने व्यक्तिलाई विश्वासको भावना हुन्छ, तबसम्म लोकतन्त्रको केही संरक्षण हुन्छ ।
मतदाता तबसम्म राजनीतिक प्रक्रियाको एक अंग हो जबसम्म उसले मतदान गर्छ । त्यसपछि उनी लोकतान्त्रिक प्रक्रियाबाट अलग्गिए । यस्तो प्रक्रियालाई वास्तविक लोकतान्त्रिक मान्न सकिँदैन । जनतामा राजनीतिबाट अलगावको भावना बढ्दै गएको छ । यही राजनीतिक उदासीनताबाट नै सांस्कृतिक निष्क्रियताको जन्म भइरहेको छ । फलस्वरूप दक्षिणपन्थी उदय भइरहेको छ । हामीले अहिले भोगिरहेका समस्याबाट मुक्त हुन चाहन्छौं भने हाम्रो राजनीतिक प्रक्रिया साँच्चै लोकतान्त्रिक र समावेशी हुनुपर्छ । यो आमजनताको माग हो ।